Noticias24.- La Universidad Simón Bolívar de Caracas está agotando sus últimos recursos financieros de 2008, pues el presupuesto se agotará en el mes de agosto. Mientras la USB toca fondo, una universidad privada chilena ha recibido 8 millones de Dólares de parte del gobierno de Venezuela.

Esta tarde, el Presidente Evo Morales anunció que Hugo Chávez otorgará un crédito de 300 millones de dólares para proyectos viales en Bolivia, según reseña la Agencia Boliviana de Información.

Según los números que proporciona la Universidad, de acuerdo con el cambio oficial, el presupuesto mensual requerido para el funcionamiento básico de la institución ronda los 14 millones de Dólares. La Universidad alerta que aunque aumentó el número de cupos para el año académico 2008-2009, tal como exigió la OPSU, los créditos adicionales prometidos no han llegado.

En un informe presentado al Consejo Directivo por parte del vicerrector administrativo, Dr. José Ferrer, se destaca que el agravamiento de la situación financiera de la USB es responsable de que los profesores se estén marchando en busca de un sueldo mejor, y de las deficiencias en los servicios estudiantiles. La Simón Bolívar recibió este año el mismo presupuesto que el año pasado, unos 250 millones de Bolívares fuertes; ya en octubre de 2007 las autoridades universitarias advirtieron que el dinero sólo cubriría 8 meses de funcionamiento.

La USB preparó un documento en el que detalla la situación, que reseña El Papel de la Bolívar:

2008 en alerta

Las universidades iniciaron el año 2008 con un déficit presupuestario que, para el caso de la Universidad Simón Bolívar, fue dramático: el presupuesto asignado, 249.959.962 bolívares fuertes, solo alcanzaría para financiar las operaciones regulares de la institución por aproximadamente 8 meses. Fundamentalmente el monto del presupuesto asignado fue el mismo de 2007, que a su vez había sido similar al de 2006.

Ya en octubre de 2007, el informe presentado por el Vicerrector Administrativo al Consejo Directivo revelaba como tal déficit impediría el normal desempeño de las actividades académicas planificadas para el año siguiente y destacaba las consecuencias negativas para la USB. Según el documento, se paralizaría el programa de incorporación progresiva de personal obrero de las empresas de servicio; la asignación para cubrir gastos de materiales y servicios sería insuficiente, y no se podría dar cumplimiento a leyes como la Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, ni la Ley para Personas con Discapacidad. Asimismo, se informaba que los servicios estudiantiles se conservan igual que los previstos en el presupuesto inicial de 2007, con el consecuente estancamiento en el incremento en el monto y número de becas para los estudiantes de escasos recursos económicos.

A finales de enero, el Vicerrector Administrativo informó a la comunidad que, en reuniones entre las universidades, la Opsu y el MES, se acordó considerar el monto asignado como el presupuesto inicial y elaborar un documento complementario para tramitar recursos financieros adicionales que permitieran atender los servicios y realizar las inversiones necesarias para la ejecución del POA-2008. En el caso de la Universidad Simón Bolívar ese documento, enviado a OPSU en febrero, arrojó un monto de 262.970.721 bolívares fuertes.

Mientras las universidades alertaban al país sobre esta situación, el Ministerio de Educación Superior, a través de la Opsu, exigía a las instituciones ampliar el número de cupos disponibles para el ingreso de nuevos estudiantes. Tras largas negociaciones sobre el nuevo Sistema de Ingreso y su posterior diferimiento para 2009, la USB aceptó la recomendación del CNU y asignó 30 por ciento de cupos en lugar del 20 por ciento que había propuesto, lo que se traduce en 260 nuevas plazas de las 760 a ser asignadas por Opsu, pero condicionado a la obtención de más recursos para servicios estudiantiles básicos: transporte, comedores, becas, bibliotecas y laboratorios. En esa oportunidad la USB expresó que el cuello de botella en la garantía de prosecución de estudios de los alumnos de la Bolívar, es la precariedad de los servicios estudiantiles. “Tenemos insuficiencias que ya hemos reportado a la Opsu y que se agravarán con el aumento de estudiantes”, expresó en esa oportunidad el Rector.

En mayo el Núcleo de Vicerrectores Administrativos discutió y alertó, entre otros aspectos, sobre las insuficiencias presupuestarias generadas a partir del aumento de matrícula, el estado de la solicitud de crédito adicional 2008, la recurrencia de insuficiencias de 2007, la incorporación de la homologación 2004-2007 en el presupuesto 2008, así como la política de nuevo ingreso y su incidencia en las providencias estudiantiles.

Ese mismo mes, en reunión del Consejo Nacional de Universidades, el Ministro del Poder Popular para la Educación Superior, Luis Acuña, reconoció que el presupuesto 2008 de las universidades era insuficiente y que se habían formulado solicitudes de crédito adicional a la Opsu, mientras que el director de este organismo, Antonio Castejón, informaba que el atraso de las universidades en la rendición de cuentas, impedía la transferencia de créditos adicionales para cubrir las insuficiencias.

Llegó julio y el presupuesto tocó fondo. Las gestiones para completar el presupuesto siguen sin dar resultado. El Vicerrectorado Administrativo informa que el aporte fiscal presupuesto, actualmente en ejecución, de 216 millones de bolívares fuertes (216 millardos de bolívares), cubrirá las operaciones de esta casa de estudios únicamente hasta el mes de agosto.

Presupuesto 2009

Sin haber recibido aún los recursos financieros adicionales para cubrir las insuficiencias presupuestarias, las universidades debieron afrontar en junio la formulación del Plan Operativo Anual 2009 y del Presupuesto 2009 sobre la base de los lineamientos establecidos por el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y el Desarrollo y la Oficina de Planeamiento del Sector Universitario, cuya directriz fundamental es “Garantizar la Equidad en el Acceso y Mejorar el Desempeño Estudiantil para lograr el desarrollo Integral para una Educación Superior de Calidad con Pertenencia Social”.

Estos lineamientos son:

1. La estructura laboral se debe realizar aplicando la tabla de sueldos y salarios establecida en las Normas de Homologación 2006-2007;

2. para el Bono Vacacional se tomarán 80 días; y el Bono de Fin de Año, 90 días, sin perjuicio a lo establecido en cada una de las contrataciones colectivas de cada Universidad Nacional;

3. Extender el beneficio de Bono de Alimentación al personal administrativo y académico a medio tiempo y a tiempo convencional. Igualmente al personal jubilado en funciones activas;

4. Contemplar la incidencia de las insuficiencias presupuestarias consideradas para el presupuesto del año 2008;

5. Estimación de recursos para atender las necesidades resultantes de la aplicación de la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior, Ley para las Personas con Discapacidad y Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo,

6. Programación de los Servicios Estudiantiles en los mismos niveles del año 2008, ajustándolos con el efecto de las insuficiencias y créditos adicionales que se otorguen en el año 2008 de naturaleza recurrente;

7. Estimación de los gastos por concepto de materiales, insumos y servicios;

8. Crecimiento natural en recursos humanos, teniendo en cuenta que, dado que las insuficiencias que se están reportando en el año 2008 por concepto de crecimiento natural en recursos humanos, constituyen un problema relevante dentro del presupuesto de personal de las instituciones universitarias, se recomienda atender prioritariamente las solicitudes del ejercicio fiscal 2008 y trasladarlas como gasto recurrente para el año 2009.

Como resultado, de la aplicación de las políticas y criterios técnicos y de las consideraciones adicionales desarrolladas por nuestra institución, el monto del Anteproyecto de POA y Presupuesto de la USB para el año 2009, ascendió a Bs. F. 533.653.859.

Cuatro años de estancamiento presupuestario

Aún si llegase el crédito adicional prometido a principios de año, y se pudieran pagar los servicios de funcionamiento mínimos indispensables, las universidades nacionales continuarán sin poder invertir en nuevos proyectos. Peor aún, no podrían evitar el éxodo de profesores en busca de sueldos acordes con la situación económica del país, ni renovar la planta profesoral ofreciendo sueldos competitivos con el mercado, tal y como ha ocurrido en los últimos tres años, de 2006 a 2008.

Para 2009 el panorama es preocupante. Los lineamientos establecidos por el MPP-Finanzas y OPSU son iguales a los de 2008, lo que hace presumir que el presupuesto será similar al de los últimos tres años. De ser así, se impedirá de nuevo el crecimiento natural en recursos humanos, así como la atención a las necesidades derivadas de la aplicación de nuevas leyes como Lopcymat, Ley para Personas con Discapacidad, Ley de Servicio Comunitario, y Ley de Contrataciones Públicas, entre otras. A esto se agrega que el ejercicio de planificación universitaria se desvirtúa al tener que tramitar, en forma consecutiva, créditos adicionales para cumplir a cabalidad con las actividades académicas estipuladas y honrar los compromisos adquiridos.

Vía El Papel de la Bolívar | Foto AEUSB en Flickr